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他國招生前車可鑑
招 收陸生無可避免的就要解決大陸學歷採認問題，回想過去10多年來整套政策經歷了「不開放」、「不宜開放」、「暫緩開放」到「採認無時間表」的變化過程，也 折損了兩位教育部長。至於拖延學歷認證政策的原因，包括：擔心台灣學生搶進大陸就讀，對私立大專院校衝擊太大。其次是醫學等業界強烈反彈。第三則是國家忠 誠問題的擔心。
儘管如此，據非正式的統計目前大約有7,000多名台生就讀大陸高等院校。事隔10多年後，由我方總統候選人主動提出將招收大陸學 生等政見，一方面除希望擴大台灣高等教育生源外，另一方面也是回應各國高教國際化的作法。例如，2007年在美國留學的中國留學生就高達6萬多人，其中 82％為研究生，多數專攻數學、科學、工程等能提供獎助學金機會的學門。也因此近年來許多美國大學校園的華裔教授已逐漸由大陸所取代。
而日本目前 11萬外籍生中，大陸學生就佔了7成。至於紐、澳、新加坡、香港、澳門等地，近年來也提供各種獎學金等誘因，積極對大陸招收留學生。如澳門地區近年來增加 了1,000多個大陸學生中，包括自費生、澳門大學的獎學金與澳門政府提供的獎助等方式。至於在紐澳地區則招收不少大學本科或語言進修的學生，其中不乏家 境富裕的一胎化年輕人，給該國挹注不少學費，但也出現不少大陸生在當地觸犯法令、學習情況不佳等問題，備受各界矚目。

配套措施是否妥善
由於台灣目前尚未承認大陸學歷，加上不少民眾擔心大陸學生來台將稀釋現有的高等教育資源，是否能夠帶來豐富的學費，協助台灣大學解決招生人數不足的困境，不無疑問。尤其質疑國內大學國際化等基礎建設，如對於陸生的輔導等準備是否已經妥善？
因 為一旦大陸學生逐年擴充之下，即將衍生的問題包括：大陸大中小學歷認證、在台打工其最低薪資、居留戶籍系統、畢業就業、醫療保健、治安犯罪、專業證照考 試、來台居留、婚姻及財產繼承等，甚至涉及台灣民眾接納大陸學生等一連串與社會、法律有關的問題，尤其如何重新界定兩岸人民特殊關係等。此外不少私立大學 擔心開放大陸學生，將是知名國立大學獲益，無助於解決其他招生困難的學校。
因此針對未來招收大陸學生來台的議題必須如大陸當前所提的宏觀調控、小 步前進。不但需全盤釐清台灣招收大陸學生的目的與需求外，也必須針對相關法令規章進行整體的考量。至於在法令鬆綁之前，兩岸的學術交流何妨從各級學校的師 生、行政人員與家長的交流開始，尤其鼓勵從兩岸具有優勢的領域做起，如大陸所缺乏的職業技術科系，進行雙方學校的學生交換與實習交流，以進行雙方的互惠行 動。

作者為政治大學教育系教授