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2008年 6月 25日 星期三 16:21 BJT 

近 日以來，因為計劃解禁美國牛肉進口而觸發的示威浪潮在韓國愈演愈烈。從5月2日起，韓國民眾開始持續燭光示威。6月7日晚，15萬民眾上街示威，並與警方 發生了肢體衝突。李明博總統公開道歉，希望平息民眾的不滿情緒。他的下屬幕僚也試圖通過辭職方式承擔事件後果，6日總統室室長柳佑益和總統府全體7名首席 秘書官集體向李明博遞交了辭呈，10日內閣成員集體辭職。

碰 上芝麻大小的事情就去示威，這與韓國人特殊的性格不無關係。《國際先驅導報》6月23日載文提到韓國人的“鋁鍋”性格：很容易激動，發生事情時，立即站出 來吵鬧，但是過了激動的時間，馬上就全忘了。表現最突出的就是一個“急”字，甚至在別人話未說完就急於表達自己的看法。

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反 對者為進口禁令找到了各種各樣的理由：“韓國人患瘋牛病的幾率是美國人的3倍”，“美國出口給韓國的牛肉是本國人不吃的”，“韓國牛從沒有發生過一例瘋牛 病”，“30個月以上的牛患瘋牛病的幾率十分大”... 乍聽來似乎很像那麼一回事：美國牛肉太可怕了，我們要遠離美國牛肉，不能讓美國牛肉來傷害我們。

事 實上，這些理由大多沒有切實依據，而且也沒有必要以完全禁止美國牛肉為代價，特別是考慮到韓國牛肉要比進口牛肉貴一半以上。韓國政府已經對“韓國牛肉”與 “進口牛肉”做出明確區分，實行了嚴格的牛肉原產地標誌制度。也就是說，對美國牛肉不放心、不喜歡美國牛肉的韓國人，完全可以繼續對其避而遠之，而繼續花 高價購買韓國牛肉。其實，美國有250萬韓僑，他們同樣吃美國牛肉，並無一人得瘋牛病。

因此，安全問題實際上遠沒有一些人聲稱的那麼大，很多人最關心也絕不是國民健康，風波的釀成在很大程度上還是得歸結於利益衝突。

對 解禁美國牛肉進口反應最大的莫過於韓國農民，他們不僅關心自己要吃什麼牛肉，更關心的是別人要吃什麼牛肉，是不是吃他們生產的牛肉。因為他們很清楚，市場 一旦開放，牛肉價格就要下降，他們的利益就要受損。雖然韓國將採取各種措施補貼養牛戶，包括取消1%的屠宰稅，對每頭韓牛補貼10萬-20萬韓元作為韓牛 肉質量進階化獎金等，但這些補貼比不上他們能從進口禁令中所得到的好處。也就是說，為了自己的利益，韓國農民要限制其他韓國人與美國人進行貿易的自由。

韓 國人均收入雖高，但是只要去過韓國、甚至看過韓劇的人都會發現這個國家的真實生活水準並不高。比如《黃手帕》裡的美玲家也算有錢吧，也把吃排骨當成一件天 大的事，居然說買了排骨就沒錢交保險。美玲用爸爸給她的零用錢買了排骨送給了兩家人，這兩家人都高興得不得了。的確，韓國人常將排骨包得很體面地送人，好 像是份很大的禮。

實際上，韓國消費者食用的是世上價格最昂貴的牛肉。據韓國統計廳以2003年的統計為基礎對34個國家的比較分析，韓國牛肉價格最高，每公斤達到43.67美元。

但 是全體韓國消費者的生活水準當然不是韓國農民最關心的，他們最在乎的還是自己的利益。其實韓國土地經營面積小，農業機械化程度並不高，因此即使農產品價格 很高，農民們收益依然有限。另一方面，農民要實現職業和產業轉型很困難，他們沒有太多技術，受過的教育很少，要實現轉型必然付出很大代價，這樣的代價對一 些長期依然土地為生的農民而言幾乎是無法承受的。因此，農民們寧願保持並不完美的現狀。

為 了維持在貿易自由化浪潮下日益難以維持的現狀，韓國農民一直在變著法子、不懈抗爭。WTO香港部長峰會上，韓國農民就以跳海、搶盾牌的抗議方式發洩不滿。 他們高呼反對世貿的口號，說進口糧食過於便宜，他們沒有競爭力，他們要爭取人權。今年4月19日，韓國進口美國牛肉協定簽訂的第二天，韓國產牛肉價格就下 降8%。這充分說明，只要開放市場，韓國人就能吃上更便宜的牛肉，韓國農民也要因為沒有貿易保護而失去巨大的利益。4月27日，就有約7000名憤怒的養 牛戶舉著“被拋棄的畜產農戶”、“哭泣的韓牛農戶”標語，到政府大樓前集會抗議。

順 便提一下，韓國雖然是世界第11經濟大國，但在農業方面還是個不折不扣的發展中國家。中國農業問題專家黨國英曾在文章中引用韓國農村經濟研究院的數據稱， 2003年韓國農民戶均收入為2654萬韓元，負債2697萬韓元，收入不抵債務。10年裡，農民收入只增長了57%，可債務增加了近4倍。1994年， 農民收入為市民收入的99.7%，幾乎持平。可到2002年，前者僅為後者的73%。在這麼強的保護下日子尚且如此艱難，韓國農民還敢冒失去保護的風險 嗎？

另外，研究一下本 次韓國“牛肉事件”的深層背景就可以發現，傾向於進口牛肉的人士很多都是在李明博政府中任職的官員，屬於執政的大國家黨。他們主要來自于慶尚道地區，以商 業資本起家，這些人背後的資本家希望通過進口美國牛肉來達到擴展商業利益。通過進口美國牛肉與美國交好，簽訂韓美自由貿易協定，他們就可以拓展海外出口市 場，挽救韓國瀕臨崩潰的出口貿易。這些人最大的政治代表就是總統李明博。

反 對進口美國牛肉的人士，主要是在野三黨。他們代表了傳統的全羅道和忠清道這些以農業為主的地區利益。這些農業地區為了維護既得利益，反對進口廉價的美國牛 肉，因此推動在野三黨和政府進行對抗。筆者的一位朋友考察了燭光集會的現場，看到的都是在野三黨的黨工和支持者，而執政的大國家黨的支持者則幾乎沒有。民 眾就在這些人的煽動下，持續地向政府提出抗議和示威。

為什麼這次加入抗爭的民眾從中學生蔓延到了大學生與家庭主婦？

本 次風波開始時抗議者以高中生為主，背後有在野三黨做推手。後來蔓延到大學生的主要原因是，韓國當前經濟相當不景氣，大學生畢業以後難以找到工作，尤其是讀 文科和經管類學科的大學生，畢業即失業已經是一個活生生的現實。再者，這些人的未來預期相當不切實際，很多人以為畢業就能進大報社或金融機構，結果現實往 往是無情的打擊了他們。因此，他們希望通過此次抗爭活動，宣泄自己的情緒，發出自己的聲音。而主婦上街的主要原因就是物價上漲，首爾今年已經超過東京成為 世界上物價最高的城市。生活成本如此之高，又看不到任何經濟復甦的希望，唯一的出路大概就是上街遊行了。

如今“鋁鍋大火”越燒越旺，無數韓國人大有不把李明博拉下馬不罷休的勁頭。半年前以創紀錄優勢當選的“CEO總統”李明博，即便能夠逃過此劫，恐怕也要元氣大傷。（完）